"這個(gè)政策及時(shí)且順勢(shì)而為。"電子商務(wù)企業(yè)6688董事長(zhǎng)王峻濤這幾天頗為興奮。

作為中國(guó)最早電子商務(wù)企業(yè)8848的創(chuàng)始人,王嘗遍中國(guó)電子商務(wù)十年發(fā)展的辛酸苦辣。"以前做電子商務(wù)全都是無(wú)頭蒼蠅,各個(gè)領(lǐng)域都是自己開拓,因?yàn)闊o(wú)法可依,許多阻礙電子商務(wù)發(fā)展的事情也同樣存在。"王峻濤說(shuō),"現(xiàn)在,這個(gè)狀況可能有所改觀。"

狀況改觀有賴于一項(xiàng)指導(dǎo)性政策的發(fā)布。12月17日,國(guó)家商務(wù)信息化的主管部門商務(wù)部正式公布了<商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見>(下稱<意見>),<意見>指出,"我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段,整體應(yīng)用水平比較低,交易環(huán)境有待改善,社會(huì)公眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知度和認(rèn)可度有待提高,電子商務(wù)信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規(guī)范",因此而制定該辦法。

這也是商務(wù)部今年以來(lái)針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展所發(fā)布的第二個(gè)政策性文件,今年3月,商務(wù)部曾發(fā)布<關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)>,明確了電子商務(wù)的交易主體資格以及網(wǎng)上交易的基本原則。而此次發(fā)布的意見分別從電子商務(wù)的各個(gè)層面進(jìn)行了規(guī)范,包括信息傳播、交易行為、支付行為、配送行為、保障措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。

電子商務(wù)問(wèn)題涌現(xiàn)

據(jù)悉,在制定該<意見>的過(guò)程中,商務(wù)部曾召集各電子商務(wù)企業(yè)征詢建議。中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展至今已經(jīng)有近十年歷史,但卻沒有一部針對(duì)電子商務(wù)制定的法律。

今年以來(lái),電子商務(wù)大有第二波高潮的態(tài)勢(shì)。11月初,阿里巴巴上市首日遭受投資者追捧,股價(jià)當(dāng)即翻倍上漲,由此帶動(dòng)中國(guó)電子商務(wù)概念極度升溫,一些電子商務(wù)概念的網(wǎng)站獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的注資,如網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)京東商城獲得今日資本上百萬(wàn)美元的投資。

據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì),2005年我國(guó)電子商務(wù)交易總額達(dá)7400億元,比上年增長(zhǎng)50%,預(yù)計(jì)2007年中國(guó)網(wǎng)商交易額將突破13000億元。2004年,中國(guó)大約有400萬(wàn)網(wǎng)商,現(xiàn)在網(wǎng)商的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)。同時(shí),網(wǎng)商的交易規(guī)模持續(xù)上升,企業(yè)網(wǎng)商的網(wǎng)上交易額從2005年的9.85%,增長(zhǎng)為現(xiàn)在的16.62%。此外,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示,到今年上半年,我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到1.62億,25.5%的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。

王峻濤說(shuō),這已與十年前他剛剛創(chuàng)辦8848時(shí)完全不一樣,"電子商務(wù)的大發(fā)展,無(wú)疑是各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)改善的結(jié)果。但是,商務(wù)部制定該意見,也恰恰是在大發(fā)展的時(shí)候,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候許多問(wèn)題也就顯露出來(lái)了。"

事實(shí)上,商務(wù)部相關(guān)人士稱,制定該意見的目的,也是希望能夠促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展,引導(dǎo)交易參與方規(guī)范各類市場(chǎng)行為,是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、化解交易矛盾、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

在意見中,重點(diǎn)提到了交易雙方身份的真實(shí)性、商品的真實(shí)性以及防止詐騙等信息安全規(guī)范;以及要求合法促銷、退換貨管理規(guī)范,特別提出在支付環(huán)節(jié)要防范以電子商務(wù)的名義進(jìn)行非法套現(xiàn)和非法融資、轉(zhuǎn)移資金等問(wèn)題;而建立健全的誠(chéng)信體系,也是其中重點(diǎn)。

B2C受到鼓勵(lì)

"按照我的理解,這份意見其實(shí)對(duì)C2C有比較嚴(yán)格的限制,而對(duì)于B2B和B2C這兩種目前較為成熟的電子商務(wù)形式,是比較鼓勵(lì)的。"王峻濤認(rèn)為。

在該意見中特別提到規(guī)范網(wǎng)上拍賣經(jīng)營(yíng)行為:"規(guī)范網(wǎng)上拍賣方以及交易平臺(tái)服務(wù)提供方的經(jīng)營(yíng)行為,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守<拍賣法>及相關(guān)法律法規(guī),準(zhǔn)確、清晰、完整地表述拍賣標(biāo)的,制定公平合理的網(wǎng)上拍賣規(guī)則條款。"

目前,電子商務(wù)界對(duì)于C2C形式的電子商務(wù)企業(yè)有著較多的爭(zhēng)執(zhí)。其中最為普遍的,是C2C平臺(tái)的誠(chéng)信問(wèn)題,詐騙案層出不窮,支付體系安全性建設(shè)更難,同時(shí)稅收問(wèn)題也同樣不好解決。荊林波曾對(duì)記者表示,C2C企業(yè)所面臨的社會(huì)壓力還要比B2C重,因?yàn)镃2C的受眾面更廣,所涉及到的規(guī)范性要求會(huì)更多。

而事實(shí)上,C2C平臺(tái)的特點(diǎn)決定了C2C企業(yè)幾乎存在意見中所規(guī)定的所有需要規(guī)范的問(wèn)題當(dāng)中,包括信息的真實(shí)性、交易雙方的身份真實(shí)性、信用評(píng)價(jià)、支付安全、售后服務(wù)、物流等。淘寶網(wǎng)相關(guān)人士認(rèn)為,由于國(guó)內(nèi)電子商務(wù)尚處在初級(jí)階段,這些問(wèn)題都還需要探索解決。

王峻濤則表示樂觀,"它必將對(duì)中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展啟動(dòng)巨大的推動(dòng)作用。"他說(shuō),現(xiàn)在,許多部委都已經(jīng)在著手制定相關(guān)電子商務(wù)領(lǐng)域的保障措施,比如國(guó)家版權(quán)局和新聞出版署對(duì)版權(quán)的保護(hù)措施以及對(duì)非法網(wǎng)站的查處力度,而中國(guó)人民銀行已經(jīng)下發(fā)了電子支付第一號(hào)指引,并即將出臺(tái)極大促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的<清算組織管理辦法>。

此外,包括<電子簽名法>在內(nèi)的電子商務(wù)系列法律有的已經(jīng)頒布實(shí)施,有的正在制定過(guò)程中。今年12月1日,北京市正式實(shí)施了第一部地方性電子商務(wù)法規(guī)<北京市信息化促進(jìn)條例>。