國務(wù)院15日發(fā)布了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出了未來三年中國電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，專家認(rèn)為，規(guī)劃抓住國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，從長遠(yuǎn)來看有利于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

立足九大領(lǐng)域三大任務(wù)

《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出今后三年，電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞九個重點(diǎn)領(lǐng)域，完成確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破、通過新應(yīng)用帶動新增長的三大任務(wù)。

對此，上海電子商會副秘書長朱偉民表示，電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，抓住了國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，立足于自主創(chuàng)新，將關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)的突破和掌握作為重點(diǎn)，以應(yīng)用為抓手，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從短期而言，規(guī)劃的出臺有利于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，如出口依存度過高等，緩沖金融危機(jī)帶來的影響，將使通信、家電、軟件等相關(guān)行業(yè)及企業(yè)的生存空間得到拓展。

從長遠(yuǎn)來看，有利于我國電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。規(guī)劃的出臺無疑也為各地電子信息產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展提供了思路和方向。

市場分析人士指出，與初稿相比，《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正式稿思路更加明確，體系更加合理。進(jìn)一步明確了擴(kuò)大內(nèi)需、以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)升級改造、以整機(jī)需求帶動器件（部件）發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路。在產(chǎn)業(yè)體系上更為清晰，以“計算機(jī)、電子元器件、視聽產(chǎn)品”等發(fā)展相對成熟的產(chǎn)業(yè)作為骨干產(chǎn)業(yè)，在“集成電路、新型顯示器件、軟件”等高新領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，在“通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)”等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)。

在上述思路指導(dǎo)下，《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》進(jìn)一步充實(shí)了內(nèi)容。例如在“落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施”中，提出了加速實(shí)現(xiàn)“村村通”，以及支持LED（發(fā)光二極管）節(jié)能照明產(chǎn)品推廣，同時對一些領(lǐng)域的發(fā)展內(nèi)容更加明確，比如初稿提及的“新型電池”，進(jìn)一步明確為“新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池”，提高了指向性。

助力技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，在通信、高性能計算機(jī)、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破。但是，受國際金融危機(jī)影響，2008年下半年以來，電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)深層次問題也日益突出。調(diào)整電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

對此，上海證券研究所分析師陳啟書認(rèn)為，保證電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長也是符合“調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)調(diào)整目標(biāo)；短期內(nèi)穩(wěn)定出口，保持電子信息傳統(tǒng)制造業(yè)穩(wěn)定增長是主要目標(biāo)；較長時間看，促進(jìn)電子信息技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級是電子信息產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。

規(guī)劃提出，未來三年調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型要取得明顯進(jìn)展，其中新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新要帶動形成一批新的增長點(diǎn)。對于振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對自主創(chuàng)新技術(shù)TD－SCDMA的扶持，中投證券通信行業(yè)分析師趙軍華表示，這為TD－SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)帶來新跨越，并將助力推動TD－SCDMA等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)在海外市場的拓展和商用。另外，規(guī)劃的頒布有利于通信設(shè)備行業(yè)利用3G建設(shè)的契機(jī)實(shí)現(xiàn)新一輪的增長及競爭力的提升，有利于通信運(yùn)營業(yè)利用3G網(wǎng)絡(luò)培育出新一輪的增長動力。

而在國聯(lián)證券分析師熊彩云看來，加大新一代移動通信發(fā)展，將提高通信服務(wù)收入占比，多角度促進(jìn)通信企業(yè)自主創(chuàng)新，有利于鼓勵通信企業(yè)“走出去”，促進(jìn)中國成為“通信強(qiáng)國”。

產(chǎn)業(yè)仍將擁有光明前景

我國今年一季度電子信息產(chǎn)業(yè)下行趨勢較為明顯。數(shù)據(jù)顯示，1－2月份，規(guī)模以上的電子信息制造業(yè)在收入、出口、利潤三方面均呈現(xiàn)負(fù)增長，尤其是軟件產(chǎn)業(yè)的收入增速出現(xiàn)大幅回落。業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，此次電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺有利于保證整個產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的增長、在戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)突破并通過新應(yīng)用帶動行業(yè)的新增長。

上海市集成電路行業(yè)協(xié)會副秘書長薛自指出，雖然金融危機(jī)對產(chǎn)業(yè)帶來一定沖擊，但今年1－2季度產(chǎn)能正在逐漸恢復(fù)，預(yù)計今年全年不會有太大下降。行業(yè)未來發(fā)展在規(guī)劃的帶動下將擁有光明的前景。

上海證券研究所分析師陳啟書在接受記者采訪時表示，具有符合規(guī)劃發(fā)展方向的信息技術(shù)企業(yè)，尤其是具有應(yīng)用需求細(xì)分的行業(yè)將會得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展。例如，一些圍繞信息技術(shù)融合應(yīng)用的相關(guān)軟件服務(wù)業(yè)和相關(guān)電子產(chǎn)品制造業(yè)，預(yù)計在未來將獲得較大的市場發(fā)展空間和機(jī)遇。

另一位資深行業(yè)專家也表示，我國具有較大的市場潛力且擁有全球電子產(chǎn)業(yè)制造基地的優(yōu)勢，若在核心技術(shù)上形成有效突破，將有利于我國電子信息產(chǎn)業(yè)形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。此次規(guī)劃在思路和實(shí)施方式上都做了比較細(xì)致和具體的闡述，顯示了國家對電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整的重視。但是，他指出，最后還需要看規(guī)劃在實(shí)際中的具體實(shí)施，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策上，需要進(jìn)一步的政策落實(shí)。