7月1日消息 距離國(guó)家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（下稱“《辦法》”）剛好過去了一周時(shí)間，但從全國(guó)各地工商局反饋的數(shù)據(jù)來看，《辦法》在實(shí)施過程中還是遭遇了種種難題，全國(guó)范圍內(nèi)，只有零星的商戶在試圖按照《辦法》規(guī)定申請(qǐng)，而在全國(guó)很多城市，應(yīng)詔者均為零。

為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的信用監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)店銷售行為，保護(hù)消費(fèi)者合法利益，國(guó)際工商總局從7月1日起，在全國(guó)施行《 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）?！稗k法”規(guī)定，個(gè)人開網(wǎng)店要向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交姓名和地址等真實(shí)身份信息，具備登記注冊(cè)條件的，要依法辦理工商登記注冊(cè)，被稱為“網(wǎng)店實(shí)名制”?！掇k法》也被業(yè)內(nèi)戲稱標(biāo)志著中國(guó)電子商務(wù)正式進(jìn)入到“實(shí)名制時(shí)代”、“收稅時(shí)代”。

而從網(wǎng)店主們的反應(yīng)來看，“網(wǎng)店新政”雖已實(shí)施多日，但絕大多數(shù)網(wǎng)店主還處于觀望狀態(tài)，因?yàn)?，《辦法》并沒有對(duì)他們的正常運(yùn)營(yíng)帶來什么影響，難道，《辦法》又將像兩年前北京出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》一樣，慢慢淪為無(wú)用嗎？

現(xiàn)狀：工商執(zhí)照注冊(cè)應(yīng)者寥寥

從各地的反應(yīng)來看，目前的原則基本上是，可以辦理，但不強(qiáng)制辦理。據(jù)悉，全國(guó)各地工商部門目前都在著手起草本地區(qū)對(duì)《辦法》的實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)最快也要從下月才開始辦理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

記者從山東工商局了解到，“網(wǎng)店新政”實(shí)施已近一周，山東省工商系統(tǒng)尚未接到一份此類登記申請(qǐng)。 而在廣州、湖北等地，當(dāng)?shù)毓ど滩块T也表示，注冊(cè)申請(qǐng)者不是沒有，前來電話咨詢的人也很多，但大都是仔細(xì)詢問了一下《辦法》中的一些規(guī)定，基本上還沒有申請(qǐng)的意向，因?yàn)樽?cè)與否本身也并沒有影響到他們網(wǎng)店的正常運(yùn)營(yíng)。

對(duì)此，北京工商部門有關(guān)人士結(jié)合“辦法”如此解釋，“個(gè)人網(wǎng)店實(shí)名制”并不等于“強(qiáng)制辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。按照“辦法”，網(wǎng)店店主應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向淘寶網(wǎng)、阿里巴巴、聯(lián)通、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)商提交個(gè)人真實(shí)信息，此舉意在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)網(wǎng)店店主的審查責(zé)任。但是，實(shí)際上，如淘寶、拍拍等大型電子商務(wù)平臺(tái)在《辦法》出臺(tái)之前，就已經(jīng)率先要求網(wǎng)店主在注冊(cè)的時(shí)候需要提供個(gè)人準(zhǔn)確真實(shí)信息，可以說，早已實(shí)現(xiàn)“實(shí)名 制”。淘寶網(wǎng)的“三方實(shí)名認(rèn)證”，不僅要求賣家提供身份證信息，還必須上傳銀行卡信息，并提交到網(wǎng)銀和公安部的系統(tǒng)來進(jìn)行驗(yàn)證否則一律不予辦理，而此舉也收到了非常好的效果?？梢哉f，在一些大型電子商務(wù)平臺(tái)上，實(shí)名制早已在潛移默化中行進(jìn)了很久。

另外，“辦法”中并沒有強(qiáng)制個(gè)人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行工商登記或者強(qiáng)制辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條款，也就是說，現(xiàn)階段，辦不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完全取決于網(wǎng)店店主的“自覺自愿”。

專家解讀：“征稅”和“自愿”是決定因素

對(duì)此，中國(guó)電子商務(wù)研究中心電子商務(wù)分析師方盈芝表示，按照《辦法》辦理工商執(zhí)照，決定因素主要還是存在于“征稅”和“自愿”上。

方盈芝認(rèn)為，首先，擔(dān)心征稅的賣家很多，而工商部門也沒有明確對(duì)此說明，安撫人心，在不辦理執(zhí)照也能正常經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，沒有人會(huì)愿意去冒著被“征稅”的風(fēng)險(xiǎn)去辦理。

另外，《辦法》中也并未有說明具體需要具備哪些條件，才進(jìn)行工商注冊(cè)，這需要賣家自愿登記注冊(cè)，而且也沒有說明如果工商注冊(cè)了會(huì)帶來什么優(yōu)惠，所以一沒強(qiáng)制，二沒多大關(guān)系自身利益，所以登記的主動(dòng)性自然不高。

而記者在咨詢淘寶的一些網(wǎng)店商戶們時(shí)，他們表示，在沒有影響到正常經(jīng)營(yíng)的情況下，目前最實(shí)際的做法就是觀望，另外，會(huì)做好另一個(gè)心理準(zhǔn)備——從工商部門的規(guī)定來看，一旦被要求在工商局登記，就需要交稅了。因 為在辦理工商登記時(shí)，必不可少的一個(gè)要求就是辦理稅務(wù)登記證，購(gòu)買發(fā)票。也有網(wǎng)店主表示，網(wǎng)購(gòu)的交易量逐年猛增，指望不被收稅是不可能的。他認(rèn)為，可以理解政府為規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)做出的努力，不過相關(guān)部門應(yīng)盡快明確稅率和征收辦法，應(yīng)該從扶持電子商務(wù)的角度出發(fā)，對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠或減免稅費(fèi)，以達(dá)到 既規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易，又平衡各方利益的目的。

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