日前，北京市工商局針對(duì)《貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》面向社會(huì)征求意見。

雖然這只是一項(xiàng)北京市地方政策，但是電子商務(wù)作為一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)法律法規(guī)空白較多，國內(nèi)很多城市的有關(guān)部門也一直在探討管理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)行為的路線方針，考慮到北京首都的樣板作用，不排除今后在全國范圍推廣，乃至以此為基礎(chǔ)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)活動(dòng)立法的可能。

《條例》出臺(tái)反應(yīng)強(qiáng)烈

目前，征求意見稿已在社會(huì)上引起了各方的巨大反響。記者注意到，征求意見稿中規(guī)定了三類不需辦理營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者:一是個(gè)人不以贏利為目的在網(wǎng)上出售、置換自用物品；二是沒有超出登記經(jīng)營范圍的已注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶；三是已取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證或者完成網(wǎng)站備案，并領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)店。對(duì)比網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上最常見的三類賣家:一是交易置換個(gè)人閑置二手物品；二是一些實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)銷售窗口；三是一些利用業(yè)余時(shí)間經(jīng)營的個(gè)人賣家和居家SOHO?？梢姷谌愘u家受到《條例》影響最大，一旦大宗交易非自用物品，涉嫌住宅商用，那么極有可能因?yàn)闊o照經(jīng)營受到處罰。事實(shí)上第三類個(gè)人賣家在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~，產(chǎn)生恐慌情緒也是意料之中。

同時(shí)，一些網(wǎng)絡(luò)淘金者和網(wǎng)民對(duì)經(jīng)營成本的增長也表示了擔(dān)憂，某公司職員王女士就表示“我只在利用業(yè)余時(shí)間打理自己的網(wǎng)店，銷售并不穩(wěn)定，去除成本每月收入只有幾百元，如果需要繳納工商管理費(fèi)和營業(yè)稅，那就很難維持了”，這種觀點(diǎn)在個(gè)人網(wǎng)店中還是很有代表性的。一家在網(wǎng)上已經(jīng)頗具規(guī)模的大型網(wǎng)店掌柜小顧在接受采訪時(shí)說“方便快捷只是網(wǎng)絡(luò)購物的優(yōu)勢(shì)之一，網(wǎng)店真正的競(jìng)爭(zhēng)力還是來自低價(jià)，如果與實(shí)體店鋪一樣管理，那么交易成本將大幅提升”。常在網(wǎng)上購物的網(wǎng)友小張也認(rèn)同這點(diǎn)，“網(wǎng)上購物足不出戶很方便，但是異地購物問題也不少，如果價(jià)格和網(wǎng)下店鋪差距不大就沒必要承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)上網(wǎng)買了”。

旨在規(guī)范市場(chǎng)秩序

北京市工商局特種商品交易處處長王靖就曾明確表示，對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管需要一個(gè)過渡，此次意見稿更多的是規(guī)范性條款，以引導(dǎo)、規(guī)范為主。此前實(shí)行《北京市信息化促進(jìn)條例》時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示，此《條例》主要針對(duì)的是個(gè)人開設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站的行為，而不是那些已經(jīng)比較完善的大型交易平臺(tái)。針對(duì)多數(shù)網(wǎng)友都關(guān)心的問題，記者對(duì)淘寶網(wǎng)進(jìn)行了采訪，淘寶網(wǎng)表示電子商務(wù)是一個(gè)新興的市場(chǎng)，發(fā)展很快但還不完善，需要更多的力量一起來培育、引導(dǎo)、規(guī)范。工商注冊(cè)可以提高誠信度，如果商家能夠申請(qǐng)網(wǎng)上用的工商標(biāo)識(shí)，可信度將得到更大的提高。

就目前電子商務(wù)發(fā)展的水平，無論是小規(guī)模商戶的經(jīng)營活動(dòng)還是相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行，都要依托像淘寶網(wǎng)這樣為代表的交易平臺(tái)作為載體?！稐l例》根本目的不是封殺個(gè)人經(jīng)營者，而是希望制定網(wǎng)絡(luò)交易的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“個(gè)體戶”走上規(guī)范經(jīng)營的道路。最大的意義在于將曾經(jīng)游離于個(gè)人私下交易和正規(guī)網(wǎng)絡(luò)銷售之間的模糊地帶重新定義。預(yù)計(jì)今后有關(guān)部門通過對(duì)于市場(chǎng)的清理整頓，極有可能將個(gè)人交易行為約束在合法的大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)中，為下一步電子商務(wù)立法乃至對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營者征稅打下基礎(chǔ)；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者也能獲得一個(gè)有序的經(jīng)營環(huán)境；廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和維權(quán)手段也能獲得保障，應(yīng)該說算是一個(gè)三方共贏的完美方案。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營必將納入管理范疇

網(wǎng)絡(luò)銷售由于其載體的特殊性，在迅速發(fā)展的背后，法律約束難，處罰執(zhí)行難和消費(fèi)者維權(quán)難的問題也逐漸凸現(xiàn)?！捌ぐ尽焙统涑獾乃?、假貨乃至詐騙行為屢見不鮮，不僅嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益，也造成了國家稅收的大量流失。由此，記者認(rèn)為《條例》的出臺(tái)，旨在規(guī)范市場(chǎng)秩序，并不是為了打壓誠信守法的經(jīng)營者，與國家不遺余力扶持電子商務(wù)這一新興產(chǎn)業(yè)的既定方針也并不矛盾。至少目前《條例》只是階段性政策，對(duì)于大多數(shù)誠信守法經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)商家不會(huì)造成影響，相反在對(duì)非法經(jīng)營者予以打擊，凈化市場(chǎng)環(huán)境后，誠信的經(jīng)營者將獲得更大的收益。相信一個(gè)和諧規(guī)范的市場(chǎng)是所有買家、賣家和社會(huì)都希望看到的。當(dāng)然不排除未來隨著市場(chǎng)的發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)章的建立健全，商業(yè)經(jīng)營者必須辦理營業(yè)執(zhí)照的可能，而依法納稅更是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。